改稿征文2号：XXX高速管理公司关于治理超载货车的情况报告

起草背景：孟子说过，颂其诗，读其书，不知其人，可乎？是以论其世也。所谓“知人论世”，讨论一个事物，务必要研究它的时代背景。因此，我先说说这篇文章的起草背景。

- e) E1 L; X6 | , r- @4 y8 _- k

“治超”这不是一个新鲜的名词，“穿堂风”似的在我们的耳畔响过快30年了，30年来，“治超”取得过阶段性成果，但直到今天，我们似乎还在“治理超载——超载——再治理——再超载”的“怪圈”中打转转，其中原因，前人述之汗牛充栋，我这里不再赘述。

# m% F$ O# m1 E# {& H1 U# I # P7 E: j: I |5 J

事情起于省领导在3月13日在高速上发现几辆超载货车，并电话要求办公厅和交通部门落实，避免发生安全事故，其后4天，也就是3月17日，在该条高速的收费站，因为“高速公司要治理超载”，而“货车司机要超载赚钱”，双方发生矛盾冲突，超载货车司机暴力冲关持械打收费人员，严重危及国家高速的收费秩序，破坏了收费环境，对国家高速企业收费工作人员造成了身心的伤害。该事件在经过媒体报道后，更是引发了社会的广泛关注和重点聚焦，省领导高瞻远瞩高度重视，立即要求办公厅组织该条高速沿线地方政府部门（特别是治超办）及附近高速管理公司，召开“治超专题会议”，听取情况汇报，并就下一步“治超”工作进行严密部署。

2 b/ Q3 w/ E1 k7 R; z . F4 R9 N: ~0 g8 u

在这个“治超专题会议”通知下达后的大背景下，公司开始起草情况汇报材料。

- Q( ?2 l2 I1 @5 y

初稿：

& c1 |3 J, e: a6 [$ i

稿件1：XXX高速管理公司

2 E' Z$ P! D% o" G! r

关于3月13日超载货车处理情况的报告

# v, w* S, S2 F- @0 u

 

1 r4 r1 E4 b( z2 l6 `9 ?

3月13日18点30分左右，省领导途径XXX高速时，在西往东方向83公里附近发现一台涉嫌超载的无牌货车，得知信息后，XXX高速管理公司立即启动治理超载车的应急预案，对涉嫌超载的货车进行了妥善处置。现将相关情况汇报如下：

一、处理无牌超载货车具体经过

5 [/ D# {# Q0 w( v7 ]+ Y( ] " b3 w6 S4 f/ \" d0 X9 Q& u6 h) d: }

1.4月13日18点40分左右，XXX高速管理公司总经理先后接到省政府办公厅秘书二处、省交通运输厅副厅长电话通知，有一辆满载碎石的集装箱式货车（车牌不明）正行驶在XXX高速西往东方向，有严重超载嫌疑，存在重大安全隐患。

0 Q9 N6 i2 a% q1 v Z7 |1 o

2.总经理立即通知公司夜间值班人员开展处理行动，公司监控中心立即通知沿线收费站、辖区高速交警和路政上路巡查，追踪超载车辆。

4 Y' P6 X% d% Z- T, e4 X, z" s

3. 19点42分，通过沿线监控视频巡查，发现停在XXX高速服务区，车牌号为XXX的货车存在超载嫌疑。

: `' Y; d' m; f3 C! W0 D

4.19点44分，公司相关人员到达服务区并对货车进行检查。19点52分，车牌号为XXX的货车强行启动驶离服务区逃窜，公司工作人员在收费站将其拦截。20点40分交警大队到达，将该车带离现场。

& O0 a* \ d7 X2 L# i8 N2 i

5.20点12分，交警大队另一组人员到达服务区，将XXX货车带到收费站外停车场。

6.4月15日17点30分左右，收费站工作人员联合交警大队，在收费站入口拦截了3月13日晚无牌超载车辆。经核查，该车安装了车牌控制器，因此系统无车辆驶入信息。

b& P; @& |* W+ O$ ~9 `8 Y

后经交警大队核查，货车均属于严重超载。

}1 l6 |' [0 X1 P3 Q d% Y# {

二、XXX高速管理公司针对治超所做的工作

0 W+ K: }/ U( c# C

（一）前期工作开展情况

# z0 o7 x' K: z) Y" M9 g

自开通运营以来，公司严格科学管理，提升服务水平，对拉动周边一线经济社会发展起到了重要的推动作用。但随之而来的各种“超限”货车特别是“超载”货车带来的安全隐患问题日渐凸显。

( {7 ?' _+ a$ j% I' \& l

截至目前，公司已投入专项经费120余万元，联合高速交警、路政以及地方公路局治超站开展专项行动14次，查处各类违规货车121台次，其中查处利用液压千斤顶等设备偷逃费行为85次，收缴车辆顶磅装置70余件。其中，在在XXX站治超专项治超过程中，由派出所刑事拘留恶意闯关、故意破坏收费设备的驾驶员彭某某，在2017年3月联合治超过程中，邀请了都市频道栏目组进行专题报道。

l7 u& p+ p4 ~, k0 l' z" _+ f

以上情况反映出两个问题：一是超限超载违规货车多，至少有3个以上车队团伙作案，涉及车辆超100台次/天，来源主要分布在山东菏泽区域。二是利益诱惑巨大，司机想法设法通过安装液压千斤顶、绕泵、冲卡等方式逃费，逃费金额超过1000元，超重70-80%的货车比比皆是，三是公司发现大量货车经常性通过高速往返于两市，且均有超载、嫌疑。

L Q L+ {2 F4 F

因交通最为便捷，XXX高速成为超载货车相对固定的货运路线。对此，公司于2016年8月份开始在收费站开展专项打击超载货车行动，该批货车随即转为经互通由其他高速进入都市，这给高速超载治理工作带来了极大的难度。因此对治理超载货车必须高度重视、认真研究，妥善解决好。对于超载货车问题，公司既看到了问题多、困难大的一面，引起了高度重视，同时也看到了有路政交警支持，有省内治超政策法规支撑，提振了治理的信心，对此，公司下重手、出狠招，采取了一系列的治理措施，不断加大治超投入，单独设立了收费环境整治专项费用，在收费站安装设置了阻车器，成立了专职稽查队伍，收费站采取“白加黑”24小时不间断模式，全天候全时段开展治超工作。

0 ~7 z0 p! s4 Y0 v

（二）下一步工作计划

, Q. V" U8 P& Q' j7 I

公司将从“人防”和“技防”两方面着手，一是不断增加稽查力量，加强交通巡查频率，加大入口管控力度，联合交警、路政等地方政府相关部门，协同开展联合整治大行动，发现一起治理一起，坚决打击超载货车逃费行为。二是计划更新收费站出口称重设备，同时在收费站入口加装车辆劝返系统，将沿线摄像头进行高清改装，切实利用高速全线全覆盖的监控视频，对于一些绕路超载货车，提高预判能力，予以严厉打击。

7 [. W; u1 A6 u- Z' _ V! W . H& l- E9 e& S" h F& l

三、几点建议

由于超载货车的问题由来已久，牵涉超载车主、驾驶人、货运企业、装载企业等多方利益，治理的难度很大，特别是XXX高速管理公司作为高速经营管理单位没有执法权，除了联合相关职能部门开展专项行动外，只能在超载车辆进入收费站前进行劝返，在出站时要求车辆正常过磅并通知辖区交警处理，管理上十分被动。

要真正解决超载货车问题，公司自身努力的同时，亟需政府对高速治超给予进一步的关注和支持。

1.建议加强重点货运的源头监管。牵头组织相关职能部门对重点货运源头单位进行摸查，要求货运源头单位安装使用称重设备，派专人驻点巡查，加强货物装载工作监管，从源头杜绝超限超载车辆上路行驶。同时，加强对货车驾驶人的教育和管理，督促其合法运输。

5 R9 s0 M# w% l

2.建议进一步健全监控网络。组织引导各高速运营单位安装技术监测设备，研判超限超载多发高发的高速区域和路段，开展针对性整治纠查。同时，实行高速收费站入口检测管理，禁止超限超载车辆进入高速。

2 N6 ?( F- D* t

3.建议建立治超责任倒查追究制。发现非法改装和超限超载的车辆，或者因车辆非法改装和超限超载引发事故的，应组织相关部门，认真排查车辆改装、检验检测、货物装载等全链条，并对链条中违反规定的单位或者责任人予以严厉追究。

/ k0 o1 i4 i4 D6 J8 R

4.建议建立执法联动工作机制，将违法超限运输行为纳入道路运输企业信誉考核和驾驶人诚信考核，实行违法超限运输黑名单制度，依法追究违法超限运输的货运车辆、车辆驾驶人、道路运输企业、货运源头单位的责任。

, L( a; y. h. Y* s; X

5.建议参考酒驾治理方式，根据超载超限行为恶劣程度，加大对超载超限行为的处罚力度、提高违法成本。

; W6 V8 Q8 {1 w; _- c

特此报告。

: }+ ] C. P6 j: C" Y$ L/ W ' C' J2 I* O! k/ I3 W1 c* S

6 y% z0 d% S2 l, p+ z3 N. r

XXX高速管理公司

8 w( t9 r& I }! L

2017年3月19日

 

3 g( _6 c9 x* e$ B Y( W $ w5 M2 a o, W7 G

稿件2：关于“3·17”XXX高速公路收费站

7 R9 C: k$ c( l" m- C8 W

超载货车司机强行冲关持械伤人事件的

; w" T0 X8 g, ]' G6 w4 l

情况通报

4 H5 g% H4 X% Z" u ~/ U2 {3 K

2017年3月17日上午9点40分左右，XXX高速公路收费站发生了一起超载货车驾驶员强行冲关、持械伤人事件（以下简称“4·17”事件）。现将事情经过通报如下：

" Q, Q& a+ }/ ^

上午9点37分，XXX高速收费站在对车牌为XXX的货车收费时，发现该车超载（车辆限重49吨，实际车载重量为58.89 吨）。当班收费员立即按照规定上报监控中心等待交警、路政处理。

超载货车司机在得知需要接受车辆查验后，突然从货车驾驶室跨跳到收费窗台，持电棒攻击、恐吓收费岗亭内的收费员，抢走桌上的700元钱后返回驾驶室。收费员立即启动阻车器，并通知监控中心报警，现场工作人员上前劝阻，司机拒不配合，且不断威胁工作人员，气焰十分嚣张。

8 N' h6 |7 r, N) {% _0 u

劝阻过程中，司机驾驶货车强行冲开栏杆逃逸，因被阻车器爆胎，被迫停在收费站外广场。司机随即蹿下驾驶室，手持铁锤冲向收费安全岛的工作人群，在砸坏收费岗亭设施、砸伤一名收费工作人员后，继续追打四处躲避的工作人员。导致收费员多处软组织挫伤。随后司机又纠集数人聚集在收费站外广场，严重扰乱了收费现场秩序，造成了极大的安全隐患。

) [; ?9 \" ?% `+ U7 V2 ^+ c : e+ g# b4 |# a" p, O8 v1 y

10点06分左右，当地公安民警、高速交警到达现场，控制了现场秩序，并将司机带至收费站办公区域调查，受伤的收费员送医治疗，收费站现场恢复秩序。

4 J3 [: Q9 o1 Q4 l$ P

“3·17”事件对XXX高速现场车辆通行造成了严重影响，导致XXX高速阻车器、收费岗亭不同程度受损，给当班收费人员的身心造成了严重伤害。

5 F9 b- b2 f# H, F7 t- y( _ 2 O1 V+ {; s" \1 P; }5 ?5 u5 m

事件发生后，公司高度重视，立即成立事件处置工作组，协助公安调查处置，目前，超载货车司机已被公安机关刑事拘留。

( ]! K, e) R7 W' D6 ^& A2 L 4 A6 i, g" @: [- w

# x# H* v9 O' r" \

T8 e% F# D' g6 o: h

  + V" K( {9 p8 _& ]                                                 XXX高速管理公路

                    / `, a3 H" ?7 A. @8 o+ n y3 m$ V8 q                 2017年3月19日

 

" \' |( k9 f, n' ]/ l

修改说明：总体框架方面。初稿是分为两个稿件起草，一是3月13日拦截两辆超载货车事件的说明；二是3月17日超载货车暴力冲关持械伤人案件的汇报。领导修改后，把3月13日事件和3月17日案件的两个案件“合二为一”，整理为一个稿件。修改说明，这两个围绕“治超”发生的事件也好，案件也罢，在各大媒体上都已经进行了客观充分的报道和评述，省领导要办公厅组织召开会议的目的，应该是有两个重点：一是听取这两个事件的处理，二是重中之重，下一步如何从源头上根治“治超”，绝非要重新来听公司对事件的描述，因此“二合一”，才真正领会了领导的意图，摸准了会议的目的，才真正是跟领导跟会议“打的一套拳”。

7 H) G( u4 Y& g4 Q; C ! x$ s6 S& j7 }. f

 

修改后稿件：

XXX高速管理公司关于治理超载货车的情况汇报

- ? G) _- m# ~& f

2017年4月1日

 

+ Z" W1 Q! [% _4 l ) k% Z' ~/ n1 m0 E5 a2 i

XXX领导：

* I1 X( O3 j6 T% P 9 `, N1 W7 _* }2 B0 A8 |

游客，如果您要查看本帖隐藏内容请回复

截稿日期将近，原来以为这次要凄惨收场，感谢啤酒送来第二篇稿件。朋友还是老的好啊。

感谢分享，非常好的材料学习

非常支持，加强学习，总结经验，努力向老秘网靠近

修改后稿件：修改后稿件：

学习参考参考，望有所收获！

这篇文章是我们平时经常遇到的一种情况报告，很值得一学。

高速管理公司关于治理超载货车的情况汇报

老猫 发表于 2017-5-5 20:46
截稿日期将近，原来以为这次要凄惨收场，感谢啤酒送来第二篇稿件。朋友还是老的好啊。

支持老秘，老秘网就是我们的家园！期待更多的朋友加入！我门是一个伐木累。

才真正领会了领导的意图，摸准了会议的目的，才真正是跟领导跟会议“打的一套拳”。