起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。
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) G' B8 t5 R0 P; R; X M1 @; W# V 1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
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2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。: {7 i8 D @4 M1 X
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3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:
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一、2008年工作回顾+ W. q, S; P0 b6 V# X# s% I
, _% W. D9 I; p先是经济社会发展五大特点:6 |9 K, U9 V8 i- ?( W, K
经济增长平稳较快,
3 a7 T$ `, r7 p2 [0 |结构调整扎实推进,7 @/ v4 }# J$ |0 q- K+ \% E
城乡统筹成效明显,# e4 O3 M$ H+ @7 H1 I
群众生活继续改善,$ f- \- A! i; m; U
社会发展水平提升。; l2 F3 I! p8 p1 ~+ b+ m+ n5 l
紧接着是去年一年所做的主要工作:2 m9 V j1 N+ ~- W3 V
大力推动农业发展和产业升级,
' ?2 L- ]% ]# h0 [/ Y1 X: I着力强化招商引资和项目推进,) ]2 D4 l! p: H8 N e
扎实推进科技创新和环境保护,
1 Q6 S# s; D- m切实加快新农村和中心城市建设,) K5 K1 z" l* [0 b j3 Y5 r
努力促进民生改善和社会进步,$ ~) s# |+ M; [) L) i
不断加强公共安全管理和政府自身建设。
; i l/ y7 x t+ O4 H- [之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。+ s( Z P" j2 D2 u
4 M5 j% Y& C% n8 i* R2 w二、2009年工作总体要求3 X7 L0 ?1 w' S! ], ?/ d/ u$ M
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形势分析。8 ~0 H9 C. ` z0 ]% Z8 W/ K
基本思路。
Z2 p0 k5 E/ }/ p: C2 A4 f 主要目标。
# P& p( j0 e" v! q 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;
4 k# @& T$ {+ O" J1 n4 n, H 着力强基础,不断增活力;
7 [4 o& ?8 b2 S% H2 n 坚持重民生,全力促和谐;
8 }( M. A9 _# C+ u& G7 R( I% E 切实优服务,努力提效率。
! }6 k; K* X) j8 v/ D7 ]2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。8 `8 ?' V$ a+ y9 Z- I" V$ y, B
. r' p) i6 p5 J$ j0 ~三、2009年主要工作任务
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五大工作任务:; U8 X! R1 P. S( w' ?2 Z
全力保持经济平稳较快增长,( d( ~$ T R! [0 _
加快推进经济转型升级,
% j4 m( \6 r8 K+ I3 Q: U7 ]" | 不断提升城乡协调发展水平, t, Y; f0 u+ }: Y/ H
: L; R1 o- u$ l/ ^9 w* q 欢迎订阅拙作《机关文稿写作入门》,定价35元,2016年9月出版。详见老秘网的淘宝店, u+ k7 H9 e1 f/ d, p
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