公文中一些词语的词义辨析及用法问题

　　用词准确是起草公文的基本要求，但是达到这个要求有时并不容易。究其原因，往往是对一些词语的词义及用法不甚了解。笔者根据工作实际，挑出公文中容易用错的一些词语试加辨析、讨论，或许有益于减少公文用词不当的硬伤。讨论主要依据商务印书馆第5版《现代汉语词典》（以下简称《词典》）和《人民日报》等。
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　　1.主管、分管


　　这两个词的意思很接近，但在词性上有区别。“分管”是动词，“主管”兼有动词、名词两种词性。常用词组如“财务主管”、“一级主管”，“主管”都是名词；作为动词，主管的意思是“负主要责任管理（某一方面）”，口语中用得较多。
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  w4 P9 \4 p; f　　起草班子成员分工的文件，应使用动词“分管”，如“××副局长分管地矿业”，“××副局长分管人事处”。查国务院国资委老秘网，介绍国资委领导的分工，用的也是“分管”。
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: `1 F4 z2 S' W6 W4 y1 D　　顺便再提两件事：（1）党委领导同志分管行政工作，如“党委副书记、纪委书记×××分管审计处”，前面最好加上一句“受局长委托”（党委领导兼任行政领导职务的除外）。（2）班子分工文件，如果不涉及党委领导同志，则以行政行文；如果涉及党委领导同志，则以党政联合发文为宜。


" X% o/ v, T5 w, T* @: A: o( k　　2.会议的出席、列席、参加
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/ S2 N* Q5 @, \" a　　出席和列席都是参加，区别在于：法定成员参加本组织的会议叫做出席，其他人员（上级领导除外）参加叫做列席。例如召开局党委会议，局党委委员出席会议，非党委成员——哪怕是局领导——只能列席。原则上，列席人员没有表决权等。

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' ?. d& ^5 V7 o& r! o7 D# v9 U5 _) b　　上级领导参加会议也叫出席，不能“降格”为列席，尽管上级领导并不参与表决。这种“出席”，姑且算做特例。
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$ j& C% a( `7 w, R9 w　　3.制订、制定
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) `3 I: L8 J2 S1 N$ d　　前者强调过程，后者侧重结果（含有确定下来的意思）。两者在词义上难以区分，基本可以通用。
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# L- S$ B( O& Y　　4.施行、实施
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7 c+ u5 T- U& U; e　　词义十分接近。对于法令、政策和规章制度，既可施行，也可实施。只不过在习惯上，“本条例（规定、办法等）自公布之日起施行”用“施行”；而条例“施行”之后，还可以制订“实施”细则。
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! J$ u0 H& n1 w: C! O) K　　同“制订”、“制定”一样，笔者认为“施行”、“实施”的使用只有习惯上的区别，而没有对错之分。语言中的“习惯势力”非常强大，有些用法单从语法上、逻辑上很难判定谁是谁非。例如，纪要是把会议、会谈的情况“记”下来，但习惯上写成“纪要”而不是“记要”；“年轻（人）”、“年青”和“青年”，分清他们之间的差别很伤脑筋；“大将”和“将军”、“教师”和“教书”，同一个字、同样的意思，用在不同的词里读音却不同。还有极难区分的“作”和“做”。“写作”、“作文”、“作报告”都用“作”，“做文章”却用“做”；“做人”用“做”，“作为……的人”却用“作”；“当做”、“叫做”只用“做”，而“做客”和“作客”、“做成”和“作成”、“做法”和“作法”的用法都是规范的……如此等等，连语言学家也为之头疼。诸如此类解释不清的问题，只好归为“习惯用法”。掌握习惯用法，只有“不讲道理”地死记硬背，舍此似无更好的办法。
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& i+ F; ?0 F# f) h　　5.其他、其它
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　　“其它”仅指事物，“其他”既可指物、指事也可指人（《词典》第1070页）。“他”用于指物并不鲜见，如：他乡、他日、他山之石。笔者意见，一律使用“其他”而不用“其它”，似乎更加保险。

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　　“他”也不仅限于指代男性。古汉语没有“她”字，“她”是“五四”时期刘半农先生发明的，所以古典小说里无论男女一律都用“他”作代词；现代汉语中，“他”同样可以用做不分性别的泛指，例如指称有男有女的若干人时，用“他们”而不用“他（她）们”或“他们和她们”。


　　6.权利、权力


! L1 M) x$ }) Z3 B$ v8 [5 p# }　　权力总与职务相关联，有职才能有权（力），所以树立正确的权力观只是对领导干部提出的要求。普通人享有的是“权利”，如公民的权利、党员的权利等，当然领导干部作为普通公民、党员的时候，这些权利同样享有。权利同义务相对应，具有法定性。公文中使用“权利”的场合比“权力”要多一些。

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. v+ ~* e* P5 b& [, o5 }2 b　　9.账、帐，像、象
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4 n4 M  B$ }0 W; l　　“账”、“帐”过去通用，如过去常用的“帐户”、“帐号”等。后来不通用了，涉及财务方面的事情，一律使用“账”，如：账目、账号、账单、对账等；“帐”只用在帐篷、青纱帐等词语之中。
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　　与此类似的，还有“像”、“象”。过去的“好象”、“象……一样”，现在一律改为“好像”、“像……一样”。
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: d; p4 M# V0 s' Q$ |　　10.“隶属”之后不加“于”
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