新手从事公文写作应当注意哪些问题？

借问，公文写作貌似很高深，作为一名新人，在从事公文写作中应当注意哪些方面的问题？

公文是具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。

（一）公文的行文原则
9 o2 ?# v$ E3 g! E% B
& E$ o; b% T! r* r1、依法行政的原则；
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5 \9 P. W9 E1 ^2、职权相符的原则；
! D) b; @* K' A9 V3 ~
3、党政分开的原则；

4、请示一文一事一头的原则；

5、逐级行文的原则。

0 |  N- \& `9 v  [8 n# g$ W1 g（二）公文的文种
+ j) o( {3 V; t
  Q( n; E. z/ e; ?文种就是公文的种类，它是公文的名称。

. i- ^  f) E1 a( U2 I2 J1 \1、请示与报告

: {; Q  y: U5 h2 v8 B“请示”适用于向上级机关请求指示、批准。
* U$ u  l+ y3 v
$ i0 L) x! K, V$ p, E* B; ]“报告”适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
/ R3 I, ^% j2 l
% t8 ], N* F' h( C0 L: [- ^2、公告与通告

7 ~, q6 y. e9 S“公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

“通告”适用于公布社会各有关方面应遵守或者周知的事项。

$ K+ m. \& t0 M. s1 y3、决定

“决定”适用于对重要事项或者行动做出安排，奖惩有关单位及个人，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

4、通知

& O9 c7 P/ S- l' `- q* ~“通知”适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知的事项，任免人员。

5、通报

“通报”适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

/ E3 a  }6 R5 f; H3 J6、意见

“意见”适用于对重要问题提出见解和处理方法。

7、批复

9 q' }; Y6 P/ j( D, B9 L“批复”适用于答复下级机关的请示事项。
, Y0 v( v6 K  H2 [5 e7 E( ~
8、函
3 T' n  O3 G5 ?* w. T
“函”适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请批准和答复审批事项等。

9、会议纪要
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“会议纪要”适用于记载、传达会议情况和议定事项。

（三）公文的格式

! |1 b, w# ^, |" `  j公文格式是人们在长期实践中逐步形成的，并由权威机关以法规形式确立下来，它既是一种约定俗成，又是必须遵守的规范。

1、标题
' V' p, \+ _# ]3 p
公文标题有四种：
" I$ j0 t9 [7 Q; ^) \! D
* D+ v) s& I7 R: t8 N1 w⑴ 发文机关+事由（公文主题）+文种。如《中共中央关于整党的决定》。
" k6 ^9 u; T  N
⑵ 事由+文种。关于×××××××××的通知。
- M' b7 T: d2 @0 T& I* ]/ R  N
9 y2 P0 Y5 Y5 U6 n, W⑶ 发文机关+文种。如《中华人民共和国外交部公告》。

⑷ 文种。如公告。
7 g# y9 ^3 p4 g) X5 o& }3 z
' d+ ^6 j. o5 u3 v* [( p草拟公文标题要注意的几种情况：

① 公文标题一般不用标点符号。
5 F  u& U9 e9 N1 k! O1 R! M; V
② 防止“通知”接龙。如转发××××××通知的通知。
( s( N5 y, b. f  z
③ 关于对×××××××××问题的批复。“关于”、“对”都是介词，不能重复使用。

; f- w9 t( X4 R' L  _* q④ 标题要准确简要地概括公文的主要内容。
5 [, q' K' h6 Y4 ~6 l' T
⑤ 正确使用文种。
1 o& Q6 c7 k5 M9 y
2、主题词

- W9 F4 X/ M( a主题词是由于公文计算机管理的需要，根据公文的中心内容概括的规范化的名词或名词性词组，以便以后按公文的主题进行检索。

/ N; g, s% X% E8 a/ L标注主题词应注意：

⑴ 主题词应当准确地反映公文的内容特征和归属类别，不要与标题混同。

& O8 s% c( `2 y, G& Z2 v& l⑵ 标引次序应根据主题词的含义从大到小，从内容到形式，最多不超过7个词组。第一层是类别词，即明确属于哪个类别；第二层是类属词，是反映公文具体内容的词；第三层是文种，如通知、批复等。

2 t5 [8 j" O- R3 O9 L3 U⑶ 当词表中找不出准确反映文件内容的类属词时，可只标引类别词。

( m+ d2 E' L7 d; n5 M) j6 B, Z⑷ 上报的公文，应标注上报机关主题词表所规定的主题词。
/ u) C, k+ F# x+ ?
3、签发人

签发人是发文机关批准发文的人。

- P. I8 [' I- N# R# @7 H4 b4、成文时间

成文时间就是文件生效的时间（有的公文如法律、法规的执行时间另有规定），一般就是公文的签发日期，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。公文签发后因故没有及时印发，时间超过20天的，成文时间可由秘书部门确定。电报以发出日期为准。

行政机关公文的成文日期必须使用小写汉写，如二○○四年六月六日。党的机关公文用阿拉伯数字标注成文时间。

3 E2 b* H+ v" A* p$ ^5、抄送机关
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抄送机关是指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。这里应注意几个问题：
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⑴ 特殊情况越级行文，应当抄送越过的上级机关。
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⑵ 请示不得抄送下级机关。除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”、“报告”。
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⑶ 抄送机关排列顺序为：党委部门、人大部门、政府部门、政协部门、军分区、法院、检察院、人民团体、事业单位、企业单位。
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2 S. C) ]5 L2 m2 Q⑷ 抄送机关不分上级或下级，一律用抄送，不分“抄报”、“抄送”。

⑸ 不要自己给自己行文。领导代表本机关签署发出文件，然后自己又成为接受者，这就是自己给自己行文。

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