从制度层面看乡镇管理

政如农工，日夜思之，思其始而成其终。在改革开放的当下，要真正做到为官一任，造福一方，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，必须密切联系群众，问政于民，深入基层了解民情，有效的完善健全制度，才能支持帮助促进发展。

4 O, o0 G, O  Y9 P0 |县乡治，则天下治。万丈高楼起于平地，乡村是地基，地基的厚实，决定了国家的高度。时代在变化，管理乡镇，必须与时俱进，不断创新，不断完善。在新时期，实事求是的针对具体情况，深入思考各项问题，采取有效措施，完善乡镇制度管理显得尤为重要。

$ a& e& L6 X- {事必有因，因必有果。准确的找准问题的症结所在，才能对症下药，药到病除。万事万物都在发展中变革，不断的自我完善，乡镇管理的机制也需要在暴露的问题中变革、完善，乡镇各项工作才能更好的运行管理。

各项特权在制度面前都是平等的，因为每一个人都需遵守，无论职务高低，王子犯法庶民同罪，这就是制度的公平所在，就像约定成俗的规则，不遵守就是异类，要受到社会谴责。
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7 q4 _6 h- x5 w6 \5 `8 f5 V因此，要管理好乡镇，必须健全完善各项制度，做到有制度可依，有制度必依，执行必严，违规必究。如有人无视制度，久而久之制度也就变成一纸空文，毫无约束力可言。制度必须要维护，要坚持，才能发挥制度的威力。而制度一旦建成，有效贯彻，乡镇就能够像和谐号动车一样在制度的铁轨上平稳快速的前进。然破而后立，铺设铁轨很不容易。

如乡镇的考勤制度，很多人都会厌烦，但建立考勤制度确实能够很好的加强作风建设，考勤的目的是督促大家到岗到位的做好工作，是对工作的一种监督。我们健全考勤制度，规定不能到岗的必须说明情况，并在事后补上书面说明，否则就是给予通报批评，处以适当的经济惩罚，考核与目标管理以及绩效奖金挂钩，罚金直接从中扣除，每周进行通报、公示，将罚的钱作为奖金给每月出勤满的。奖罚并举，这就能够有效的改善出勤，改善工作作风。

& k! x3 |8 ^" M7 e& v' u怎样健全完善制度，该废除哪些制度，该创新哪些制度，这些都是值得深入探讨的。
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2 q$ q5 S: Q+ E+ y难事必成于易，大事必作于细。建立创新健全制度，可以集全体之力，共同商议。这样做，一是聚集体智慧，群策群力，二是让大家都参与进来，发挥主人翁精神。
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绩效考核制度，奖惩制度，是首先要完善的，且奖惩与绩效应该挂钩。拿资兴来说，资兴公务员每月有500元是绩效工资，全年进行绩效考核，每半年发一次绩效工资，各项相关制度直接与绩效挂钩，奖罚分明，优秀的给予奖励，后进或者绩效低的给予批评，处罚一定绩效工资。
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% v3 J4 c0 B2 B1 o2 T% C5 R推行绩效考核能够有效的鞭策工作人员有效率、有效果的完成各项工作，更好的实现乡镇各项目标，完成好各项任务，同时对乡干部进行更好的考核管理，方便选人用人。

绩效考核制度有很多细则，如多人比较和目标管理。多人比较是将业绩进行比较，抓两端，即前五分之一和后五分之一，分别为优秀与后进，对优秀的给予奖励，后进的年终奖金有所减免。目标管理关键在于量化，每个人都有相关工作指标，对在什么时间内完成什么样的工作进行考核。如我们推行新农保，每一个人要在什么时间内完成多少，具体量化，然后将完成情况进行公示监督（黑板或者张贴进度条与公示栏），按完成百分比进行考核，将之算入绩效，超前超额完成的奖励，没有完成的适当处罚。对每组进行绩效考核，当年要完成什么样的任务，将工作进行量化细分，再分配给每一个人，进行实时的进度通报，即时反馈，有效推动工作落实。
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5 g- s+ y  G  {* c. a4 q创建学习、教育、交流制度。鉴于工作具有阶段性，以及为干部提供更多学习交流机会，为了充分的安排人员，提高效率，不让一部分人做的忙不过来，也不让一部分无事可做。每一个干部要安排一个工作组和一个学习组。干部要完成好自己的本职工作，并在学习组学习帮助其他组工作，完成好的有奖励。

3 u! K9 ?6 {! c( b5 I4 S健全激励关怀制度。根据马斯洛需求层次理论，人的需求可以分为五种，生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类，依次由较低层次到较高层次排列。健全激励关怀制度，就是要找准干部职工的需求所在，有的放矢，正确的关怀与激励。对于工资水平低的，要充分利用奖金激励，保障基本需求。对于乡镇干部的压力、阻力和困难，以及生活上的清苦，要给予必要的给予关怀和尊重。对他们在历经千辛万苦以后所做出的工作成绩一定要倍加关注，倍加赞赏，倍加鼓励。对他们在工作中的某些不足，既要严格要求，但同时也要能有足够的支持和帮助，给予他们实现自身价值，展现自我的平台。
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冰冻三尺非一日之寒，非变革不足以釜底抽薪，然改制路漫漫其修远。打造高效、阳光的服务型政府，必须去其腐肉而生其新肌、焕其新貌。文/谢鹏