转载：领导和群众有多远

老子《道德经》第七十二章：
* R3 ]! J6 {% C+ c2 k# D　　民不畏威，大威至矣。
　　无狭其所居，无厌其所生。
; j1 X% ?8 o8 z7 u　　夫唯不厌，是以不厌。
　　是以圣人自知，不自见；
　　自爱，不自贵。
　　故去彼取此。
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　　作为统治者、领导者，如果人民群众不敬重你、不爱戴你、不喜欢你，甚至在你的威逼高压之下，老百姓都不再害怕、不再畏惧的时候，那么，你的麻烦就来了，你的灾难就不远了，你的统治地位和领导地位也就不稳固了。
2 v4 ^7 [' O  x5 Y8 X. G　　老百姓喜欢自由自在地生活，他们不喜欢折腾，只要能有房子住，能有地种，能有活干，能有饭吃，能有自己的日子过，他们就会安静、平静。所以，你不要总是给他们找事情，找麻烦，甚至逼他们做这做那，打扰他们的生活，让他们感到难受，让他们厌烦。
　　你不打扰他们，他们才不会讨厌你。你只有不打扰他们，他们才会安静地生活。换句话说，统治者、领导者不折腾老百姓，老百姓也就不会折腾统治者和领导者，统治者的统治才能稳固，领导者的领导才能保持。而如果统治者和领导者折腾老百姓，老百姓就会折腾统治者和领导者，那实际上就是统治者和领导者自己折腾自己，这样的事还要去干吗？
/ o( k3 N1 E* l4 y( S　　所以说，自古以来，圣贤之人或者说贤明的统治者，他们都有自知之明，他们都不会做这种傻事，他们知道怎么维护自己的统治，他们从不随便出台政策，从不胡乱作为，从不为了表现自己而对老百姓指手划脚。
6 ?$ p$ ?- m- G3 A- a! o8 p　　他们是真懂啊！他们真懂得如何爱护自己、如何保护自己。他们懂得爱护自己、保护自己的表现就是：他们从不把自己放在高高在上、高不可攀的位置，更不把自己放在老百姓的对立面。他们甚至不认为自己就一定比老百姓高明、高贵、高尚，而这恰恰是他们的高明、高贵、高尚。不自贵，才是真正的自爱、长久的自爱。
* X2 S2 U* v: X" ~2 |　　懂得该做什么、不该做什么，懂得取舍吧！

　　老子经常站在统治者的角度，苦口婆心地劝诫统治者、告诫统治者、警诫统治者，用今天的话讲，就是为统治者出谋划策。
- O+ i# P0 `0 K6 d! r. ^; m6 ?& q　　那么本章老子又讲了什么呢？老子从一个侧面讲了统治者和被统治者的关系，从今天来看，就是讲了领导干部和人民群众的关系。与人民群众的关系问题，是我们今天仍然需要面对、迫切需要解决的重要问题，所以老子的告诫才能穿越2000多年的时空，对我们仍有借鉴和启示。
　　实际上，中国共产党从成立之日起，始终把与人民群众的关系问题，当作自己的首要问题，摆在突出位置。可以说，解决好人民群众问题，是党过去执政、现在执政、将来持续执政的基础和前提。正是因为人民群众问题的极端重要性，所以，我们党的历次教育、整风、整党、学习运动，都把人民群众作为一个重要的参照。正在开展的创先争优活动也仍然将“向群众承诺”“接受群众监督”作为重要内容而加以强调。
　　近来，群众问题和群众工作讲得比较多。多位中央领导同志在不同场合从不同角度强调这个问题。最近又出版了《论党的群众工作——重要论述摘编》一书，选编了毛泽东、邓小平、江泽民和胡锦涛同志关于党的群众工作的一系列重要论述，分为“关于群众工作的重要性”“关于牢固树立群众观点”“关于自觉贯彻群众路线”“关于始终站稳群众立场”“关于群众工作主要任务”“关于提高群众工作本领”六个专题。
　　学习讲话和文件，也有一些不满足，这种不满足感越来越强烈，同时也引起了我的思考，就是：究竟什么是群众？革命战争时期和社会主义建设时期、改革发展时期，群众的概念和内涵究竟有没有不同？究竟有什么不同。
* h; o: o5 v! v　　我想，这个问题不是鸡蛋里挑骨头，不是吹毛求疵，而是很重要。这个问题不弄清楚，群众工作就没有针对性，工作效果就不明显。
9 m# u1 b2 W1 s0 ^2 b　　问题的提出，首先来自群众工作实践。比如，一个普通党员，他究竟算不算群众？在什么情况下算群众？一个基层的普通公务员，他算不算群众？在什么情况下算群众？还有，他们自己把自己怎么定位？在什么情况下把自己定位成群众？他们的理由是什么？
1 q( R7 W3 E+ j/ u! j; b! A　　作为党的一个组织的书记，在创先争优活动中，我自己也遇到这个问题，也思考这个问题。为此，我试图从基本的概念入手，解答这个问题。
' M; e3 x9 ~- g  a: K0 V5 {7 L　　按照现代汉语的解释，“群众”有两层含义，一是指“人民大众”或“居民的大多数”，即与“人民”一词同义。另一则是指“未加入党团的人”，表示“党员”与“群众”的区别，“干部”与“群众”的区别。
　　应该说概念比较清楚，特别是后一条解释。按此解释，近8000万党员和党员干部之外，都是群众。这样讲，在实践中也会遇到一些阻力。基层的一个普通党员，会自觉不自觉地把自己划到群众行列。而一个未入党的亿万富豪，会自觉不自觉地把自己同群众隔开。
　　看来，新时期究竟谁是群众，有探讨和讨论的必要。
　　从工作的实绩和效果出发，在创先争优活动中，我没有简单地把本单位人员分为领导干部和群众两大类，而是分成了五个层次：班子成员、中层干部、一般党员、入党积极分子、普通群众，大家自由站队，主动对号入座，谁都不会自己产生疑问。实践证明，效果比较好，也受到上级党组织的肯定。
. _  E8 v" N0 q6 j  J　　我常想，我们把一个拥有13亿多人的大国人群，简单地分成领导干部和人民群众或党员干部和人民群众两类，实际上在某种程度上可能会带来强化两个群体隔阂的结果，会在心理上加剧和群众的对立，拉大和群众的距离。而增加社会群体之间的层次，会无形当中起到缩小隔阂、缩短距离的效果，使每一个群体、每一个层次中的个体、个人感觉到离另一个群体、另一个层次中的人都很近，从而也缩短了领导和群众的距离。