1.目的
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2 W7 N+ O! O# _* ]为符合区委办公室文字材料起草工作的要求，保证办公室文字材料起草工作有序进行，特制订本程序。" s A. o+ X1 f) j
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6 v$ Q4 y i5 s本程序适用于区委办公室文字材料起草过程中的管理控制。
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3.职责
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) R6 U7 u6 L2 }/ e0 \; @0 O区委办公室各科室根据分工，指定专人负责撰写－起草初稿－主任核稿－区委领导审查－定稿－印制文字材料& ?& [4 p7 e9 } Z$ P
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4.工作程序! ]3 ^" M* h7 g
0 X+ N! e# ?( ^1 U* l/ A3 I0 r2 ^% ]; W4.1指定专人负责撰写：在区委办公室各科室中，指定出专门撰写文字材料的人员负责文字材料的起草。+ W3 U7 C1 v% ^' ]- `/ P
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4.2起草初稿
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4.2.1与相关领导沟通、收集材料：负责起草文字材料的人员应及时与领导沟通，领会领导的意图，认真做好准备工作。负责起草人员要认真学习中央、自治区及市委的有关会议、文件精神，了解党和国家近一段时期的主要方针、政策和主要任务。要收集和整理全区近一时期工作的有关情况和统计数字，特别要认真研究上级工作会议报告提出的任务及工作部署。要积极主动找有关区领导、相关部门领导座谈，搜集丰富的素材，集思广益，充实报告内容。
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4.2.2拟定提纲，将所收集的材料合理布局安排顺序，突出中心思想，达到完全表达领导意图的目的。# u' }4 [3 x! e! A8 Z% L
[: Z* A3 F/ S% p# l: p2 O4.2.3文字材料的起草：9 J: I) H8 O9 ?3 h* N/ e2 \& ?$ N
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4.2.3.1讲话稿的基本格式：有标题、开头、主体、结尾四个部分。标题一般写明讲话的场合或为什么讲话；开头部分先对不同的听众加以相应的称呼和问候，点出主题，概括全文主要内容和意图；主体部分深入阐明讲话的中心议题，围绕主题逐层深入论述，重点处铺陈展开，次要处一带而过；结尾部分总结全文，提出要求、目标、祝愿或希望。
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. w/ e b) |" U4.2.3.2会议开幕词：总体要求是提纲挈领，短小精悍，言简意赅，富有启发性。一是要用短而有力的语言宣布会议开幕，并准确地表明会议的主要议程；二是阐述会议的重要意义，要有理论色彩，可将本次会议与历史上类似的会议进行比较，阐明不同的历史背景和不同的意义；三是向会议发出号召，提出要求，为把会议开得圆满成功而努力。; e; | o4 R$ S) z1 M( z
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4.2.3.3会议闭幕词：总体要求是简短、内涵丰富、富有概括性。一是要用确切的语言对会议作出评价，开得是否成功，议题有没有完成，是否达到预期目的；二是对会议期间大家提出的重要问题进行概括的总结；三是向所管辖的地区、部门发出贯彻会议精神的号召，并庄重地宣布会议闭幕。7 l+ S; w7 w1 b1 p& P
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4.2.3.4区委领导在专业或专题会议上的讲话：明确讲话的指导思想。指导思想是贯穿整篇讲话的一根主线，不可有任何偏差。秘书要不断地学习理论、历史和现行政策，自觉地有意识地加强思想锻炼，提高政治敏锐性，提高理论水平和政策水平，用敏锐的目光观察问题，发现问题，分析问题，解决问题。
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/ Q9 a6 N5 j! n# i9 u8 \讲话稿的起草，要注意精练，用较小的篇幅表达较丰富的内容。要详略得当，详处要阐明透彻，运用一定的事例和比例数字，材料与观点有机的统一；略处点明即可，不要拉长。要做到既体现上级政策和领导意图，又符合客观实际，具有较强的指导性，还富有新意，有一个较长的过程。实际工作中，要注意从“四变”入手，逐步提高。一是变写稿为想稿，接到一个任务，弄清来龙去脉之后，必须认真构思：从创新上想，领导讲话不能让人一听就感到没有什么新意，是老一套；从针对性上想，领导讲话的重点和对象是什么；从语言的运用上想，既精练又有力度；从结构上想，做到合理简练。二是变模仿为创造，这也是入门的有效方法，但要在充分掌握材料的基础上，从上情到下情的结合上加以分析提炼，提出有特点、针对性及操作性强的意见和要求。三是变我想为他想，动笔之前要换位思考，站在领导的角度，想一想应该讲什么、写什么。四是变堆砌为推敲，根据讲话的内容，理出若干层次。" W/ A8 H' r0 r$ P3 ]
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安排好讲稿结构。要求眉目清楚，使人听了以后感到有条有理，便于理解和接受。讲稿的整体布局要合理， 围绕讲话的中心思想，就材料的运用、层次的区分、如何开头、如何结尾、如何过渡和照应反复推敲琢磨。讲稿的层次要分明，按照所讲问题的内容上的内在联系，按照自然的逻辑顺序，逐层铺开；在大的部分与部分、小的段落与段落之间，可以加以必要的过渡段和过渡句，增强讲话的整体感。
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明确讲话对象。在上级机关召开的会议上讲话，要多讲一些带有本单位特色的东西，多谈工作中的新鲜经验；在用语、修辞上，要注意分寸，注意礼貌，留有余地。在平行的兄弟单位之间的交流会上讲话，要用平等商谈的语气，阐述观点，交流情况，协商问题。在管辖的范围内就所分管的工作发表讲话，内容上可以展开，注意理论性和系统性。
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2 W& P4 p% C: z" V: F7 O, o明确讲话场合。搞清是开幕式、闭幕式或是在会议中间的讲话。领导在会议中间的讲话，一般是会议的主体讲话，篇幅较长，要分为若干小的部分，每一小部分都标出体现中心的小标题。
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9 i, H5 J, l& T8 A K5 U4.2.3.5汇报提纲。作为一种特殊的讲话形式，《汇报提纲》主要用于向上级部门汇报工作。主要由以下几个部分构成：①开头，点明汇报工作的背景和目的；②基本情况，根据不同的对象，从不同的角度汇报克拉玛依发展过程和现状；③近一段时期的工作情况，根据汇报的具体时间而定，可汇报几个月的工作、半年的工作、一年的工作或一个规划期的工作；④下一步重点工作安排，点明主要工作内容；⑤存在的困难和问题，根据不同的汇报对象，根据克拉玛依实际存在的问题，合理地安排顺序和反映问题的深度，一般情况下应征询有关业务部门的指导性、技术性意见。
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4.2.3.6区委工作总结及工作安排的撰写要求: U/ ?, \; s0 e: }$ C" K
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区委工作总结及工作安排是区委对年度的经济建设、城市建设、精神文明建设、党的建设、社会稳定等方面取得的成绩和经验，存在的问题，以及下步工作的安排等进行总结部署，是全区年度工作的指导性文件。
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内容一般由两大部分组成：前一部分是报告已经进行的主要工作，所取得的主要成绩；存在的主要问题及原因。后一部分是根据有关要求，结合实际，提出下一年度的主要任务及完成这些任务的措施。' f0 Q8 l' Y6 S- x3 d) \9 d& N
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撰写工作总结及安排既要突出重点，又要照顾全面，必须要有较强的概括能力，熟悉全区的情况。文字要精炼。 }, C `. b( L$ g' R
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工作总结及安排内容丰富，各部分都要有恰当的标题，纲举目张，要点清楚。在工作情况和今后任务这两大部分的开头，都应有一段精确的概括，先给人们以总体印象。这段文字要求观点明确，表述简练。特别是下一步工作的指导思想或总体部署要求高度概括，精雕细刻，认真处理。
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' g4 O/ y- e$ c( g* @1 f$ o1 Z4.2.3.7一般文字材料的起草：善于叙述。一是叙述情况时要抓住主线，选择最能说明问题、最能提示事物本质的情况，一步一步地把问题交待清楚；二是要按照事物发展的客观顺序叙述，慎用倒叙和插叙，不要故设悬念；三是要善用“白描”的手法，真实准确地反映客观实际，力戒夸张手法和不适当的形容、比喻。; M, W5 K$ K; }
7 V& i" W* ~1 i) J$ f4.2.4各科室要对起草完毕的文字材料进行把关，主要针对内容上对方针政策的掌控，措辞、叙述的是否恰当，文字、标点出现的错误进行修改。
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4.3主任核稿9 x' a7 B( A/ n' D+ M8 i* j
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4.3.1各科室对文字材料进行复核，办公室主任针对内容上对方针政策的掌控，措辞、叙述的是否恰当，文字、标点出现的错误进行修改。将未通过复核的文字材料退回，并提出修改意见。6 V! A) I0 }6 u6 k3 t
$ j1 W$ z) M0 ?$ C4.4办公室主任将已复核通过的文件提请区委领导审查。听取领导提出的修改意见，针对修改意见进行文件的再次修改。7 B3 w8 p% K9 x3 m F Y
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4.5定稿：形成定稿后，对文字材料的格式进行进一步修改和调整，使形成纸质文字材料达到整洁、美观。
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4.6注意事项: O' B# e- e2 T% ^; [! L2 V) x
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实事求是。写入报告中的内容必须经过调查核实，列举事例要“言必有据”，对工作成绩不能拔高，更不容有半点虚假。文字应经得起推敲。
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. ~9 h0 a* Q+ |# r) J Q q: a文字要朴实。区委工作总结及工作安排的性质决定了它对文字的要求是朴实无华。2 ~" K* v2 `3 ]. _, w
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要恰当地使用数据和典型事例。
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要写出特色，写出新意。一定要研究新情况，总结新经验，总结出特色。不能搞通用化、老一套、一般化。% h) Z ?; s3 F. f; @
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要把上级有关精神和要求与克拉玛依区实际结合起来，既体现上级有关部署和要求，又看到全区各项措施的落实和安排。
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