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为什么要突出强调形成科学有效的“四个机制”
* |+ Q& A: y' P0 [ Z) H. b, V2006年12月06日 10:26:24 来源：新华网
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$ O7 R' x; K% a2 E+ D为什么要突出强调形成科学有效的利益协调机制、
& n! v$ g# y! Y8 i9 ^诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制？ ' ^' x7 s7 t9 D/ L
新华网北京１２月６日电 《决定》明确指出：“适应我国社会结构和利益格局的
! G4 ?% D& x" T发展变化，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机 / n$ p1 j' O+ d7 B: M, C9 n
制。”这“四个机制”，是我们党在科学判断和准确把握我国经济社会发展的阶段性特 ! k+ ^: [) @$ N
征，科学判断和准确把握我国社会矛盾现状的基础上，集中提出的重大政策措施，对于 2 D+ U( [7 y; U6 ~: Z
统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，加强和改进社会管理，维护社会和谐
9 m+ h3 ?; O; @: f# w6 y稳定，具有重大意义。 / D& z0 p) S; `0 ]/ c
第一，当前，我国社会结构和利益格局已经发生了重大变化，利益主体增多，利益
' X4 G) X# L5 {7 @- j" [/ _需求多样化，客观上要求我们党必须高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利
8 `3 g a$ ?8 n! I Q' [8 ]& S益矛盾。由于我国正处于社会主义初级阶段，受经济文化发展水平等多方面条件的制约 6 V: r: o0 K6 c
，不同群体的不同利益需求难以得到完全满足。同时，还要看到，当前，我国正处于改 ! b4 m9 {$ |, v5 W/ S
革的攻坚时期和发展的关键阶段，随着改革不断向纵深推进，利益格局的调整越来越深
8 G" a, l- \4 Q, _( f3 n9 N刻地触及到传统体制的刚性部分，越来越深刻地触及到与人民群众现实利益联系最为紧
' s, R; n9 G9 q3 F9 m! D& r9 {密的环节。一些改革发展政策措施的推出，可能会使绝大部分群众受益，但也可能会导 + F8 R# L9 L4 P; a8 F
致少数群众利益受损，不同地区、不同行业、不同阶层、不同群体之间的利益矛盾增多
6 k! ~: r1 q; ]2 W* C( i: F，各种利益关系更趋复杂，统筹兼顾各方面利益的难度进一步加大。在这种情况下，尤 5 ~ @0 g% z9 W
其需要我们党高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，以有效整合各
/ `, d0 ~ O% z8 B8 h1 L种社会关系，促进各种社会力量良性互动。
# D! i( M. F' B0 d; I' g$ F" @ 第二，我国经济社会生活中存在的许多深层次社会矛盾和社会问题，追根溯源，都
7 w4 _7 Q4 [3 e; C1 ^, g与我国利益调节机制不完善密切相关。当前，我国经济社会发展中仍然存在的许多深层
; \" _3 F7 ] X6 f次矛盾和突出问题，在一定程度上暴露出了我国利益调节机制的缺失。比如，土地征用 + O5 y$ w6 w( ^/ B" K0 @$ ~& }
、城市拆迁、环境污染、企业改组改制和破产中群众反映强烈的突出问题之所以成为社
% V4 \: @: d; I* q1 p! K会关注的热点，人民群众上学难、上学贵、看病难、看病贵、住房难、住房贵等问题之
0 a q6 k/ \9 r( |所以长期得不到解决，归根结底，在于统筹协调各种利益关系的机制不完善。
) G7 V( u0 L3 `( L0 ]: v$ | 第三，只有加快建立健全科学有效利益调节机制，我们才能有效化解各种利益矛盾
* U3 k. `7 [ J4 m，从根本上减少社会冲突。构建社会主义和谐社会，是一项艰巨、复杂的社会系统工程
4 U, H$ F! N' I" Y+ i/ l，需要从政治、经济、文化、社会多方面入手，作出深入、扎实、持久的努力，但最核
D4 r* F& G ]1 ~: Q1 p心、最关键的是要充分发挥我们党的社会整合功能，通过加强制度建设，创新体制机制
: u, n5 }4 I: F，抓紧建立一套能够不断解决利益矛盾、妥善化解利益冲突、有效促进和谐的利益调节 % V F4 C9 C" |" ^, n0 ~
机制，从而使各种利益协调和诉求表达、矛盾调处和权益保障能够在法治的轨道上运行 & o F* ]- ?8 X
，各种社会矛盾和社会冲突能够在现有的体制框架内解决，使我们整个社会既充满活力 ' v+ I3 ?3 a2 r/ B
又保持稳定，既不断发展又能有效平衡各种利益关系。正是从这个意义上，《决定》明
4 p( b# [ d. Z" }1 O: w确提出，要抓紧建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制
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